扶风县交通运输局

关于印发《扶风县“四好农村路”示范镇、示范村创建方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处：

     现将《扶风县“四好农村路”示范镇、示范村创建方案》印发你们，请认真贯彻执行。

扶风县交通运输局

                                  2018年5月3日

扶风县“四好农村路”示范镇、示范村创建方案

为了深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对“四好农村路”重要批示精神，从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设“四好农村路”建设重要意义的认识，加快我县“四好农村路”建设深入发展，为广大人民群众创造便利、舒适、美好的出行环境，推进“四好农村路”示范县创建由县向镇、村延伸，现制定我县“四好农村路”示范镇、示范村创建方案。

一、 指导思想

认真贯彻落实习近平总书记对“四好”农村公路建设工作重要批示精神，积极发挥交通运输行业“先行官”的作用，将“四好农村路”示范镇、示范村创建与乡村振兴战略相结合，以路养村、以路富民、以村带路、路景融合，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为一举建成“四好农村路”示范县树立样板，为建成交通强县、打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提供强有力的交通保障。

二、目标任务

为充分发挥各镇（街）人民政府（办）的积极性，促进主体责任的全面落实，将按照“好中选好，优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则开展“四好农村路”示范镇、示范村争先创优评选活动，把镇政府（街道办事处）及各村民委员会中高度重视农村公路工作，管养工作到位的镇、村选拔出来，营造比学赶超的氛围。从2018年起，全县每年创建2个市级示范镇和10个市级示范村，创建2个县级示范镇和10个县级示范村。到2020年，全县80%以上的镇和75%以上的村达到示范镇、示范村标准，以此推进全县整体进入“四好农村路”建设省级示范县行列，力争创建全国示范县。

三、创建内容和标准

按照《宝鸡市“四好农村路”建设三年行动计划实施方案》，示范镇创建共涉及5大类22项创建指标（具体详见附表），其中9项强制性指标；示范村创建共涉及4大类15项创建指标（具体详见附表），其中8项强制性指标；分别重点落实以下工作：为使创建工作取得实效，创建镇（街道）、村主要应具备以下基本条件：

（一）示范镇创建重点工作

1.规范化管理。县政府制定了“四好农村路”建设方案，各镇政府要有“四好农村路”示范镇、示范村创建方案；农村公路工作纳入镇政府对村（街道办事处）年度目标考核，各村委会（社区）纳入年度工作目标任务；农村公路各项管理制度完善，有专职管护队伍，管护人员待遇落实，并坚持常年上路管护，镇、村均有农村公路管理的乡规民约。

2.“建设好”农村路。辖区内建制村、建制组和30户以上集中居住自然村100%通畅水泥路，村庄街道硬化率和水泥路通户率不低于90%；辖区内通村公路无特坏路段，路肩、错车道、交叉路口整治完善到位，应设排水设施路段水沟设置到位；辖区内农村公路绿化美化率达到90%及以上；辖区内通村公路安全隐患和危桥改造治理率达到100%；使用财政资金的通村公路建设项目全部实行“七公开”，且公开方式明确，公开内容清晰，群众义务监督员作用明显。

3.“管理好”农村路。辖区内农村公路三年内无较大及以上安全责任事故；镇农村公路养护管理机构规范设置，镇长负总责，分管副镇长具体负责，交通专干具体履职，按规定开展村道养护管理工作；辖区内各建制村村级议事机制完善，村委会具体履行辖区内村道养护职责；落实“路长制”养护管理模式，辖区内农村公路逐线路、逐路段明确养护人员、管理人员；通村公路超限超载率控制在3%之内，建立农村公路路政群管（协管）网络，健全镇监管员、村兼管员队伍；开展农村公路路域环境整治工作，具备条件的县乡公路全部实现“路田分家”、“路宅分家”，通村公路路容整齐。

4.“养护好”农村路。依据《扶风县“四好农村路”建设实施方案的通知》（扶政办发〔2017〕102号）精神，各镇区内通村公路日常养护经费纳入本级财政预算，按照每年2000元/公里标准足额落实到位；按照“有路必养、养必到位”的原则，镇区内农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%；镇区内乡、村公路技术状况评定（MQI）分别不低于90、85、75；建立规范有序的村道养护管理监督检查和考核评比机制，镇（街）内通村公路按规定频率和标准开展养护工作；，镇（街）内村组道路养护中开展以村委会负责，养护人员纳入公益性岗位的养护模式。

5.“运营好”农村路。镇区内建制村2公里范围内建有农村公路客运站点（招呼站），且通客车率达到100%；镇区内建制村直接通邮率达到100%；镇覆盖农村物流网点，村级网点覆盖率达到50%以上。  

（二）示范村创建重点工作

1.“建设好”农村路。建制村、建制组和30户以上集中居住自然村100%通畅水泥路，村庄街道硬化率和水泥路通户率达到100%；辖区内通村公路安全隐患和危桥改造治理率达到100%；辖区内农村公路绿化美化率达到100%。

2.“管理好”农村路。辖区内农村公路三年内无较大及以上安全责任事故；村委会负责通村公路养护的议事机制完善，认真履行村道养护职责，有农村公路管理民约；落实“路长制”养护管理模式，镇区内农村公路逐线路、逐路段明确养护人员、管理人员；建立村级农村公路路政兼管员队伍；开展路域环境整治工作，具备条件的县乡公路全部实现“路田分家”、“路宅分家”，通村公路路容整齐。

3.“养护好”农村路。按照“有路必养、养必到位”的原则，辖区内农村公路列养率达到100%，经常性养护率达到100%；镇区内乡、村公路技术状况评定（MQI）分别不低于95、90、85；按规定频率和标准开展辖区内通村公路养护工作；区内村道养护中开展以村委会负责，养护人员纳入公益性岗位的养护模式。

5.“运营好”农村路。2公里范围内有农村公路客运站点（招呼站），且村通客车；村直接通邮；村物流配送网点全覆盖。

四、申报程序

（一）镇申请。各镇对照示范镇创建标准自查考评，且强制性指标全部达到的；各村对照示范村创建标准自查考评，且强制性指标全部达到的；由镇（街）人民政府向县交通运输局申报创建县级示范镇或示范村申请。

（二）县审核。县交通运输局会同县人社局对申报镇、村进行初审，结果公示一周无异议的，经县人民政府同意予以公布。达到市级示范镇标准的报市交通运输局。

（三）向市申报。对从全县公布的示范镇、示范村名单中，选拔符合市级标准的镇、村，由县创建办上报市交通运输局，申请市上命名。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府要高度重视“四好农村路”示范创建工作，将“四好农村路”示范镇、示范村创建工作纳入目标责任考核。镇（街）人民政府要成立以主要领导为组长的领导小组，结合当地实际，研究制定具体创建方案，健全组织机构，细化目标任务，强化人员和资金保障，抓好示范创建组织落实。

（二）夯实工作责任。县政府协调各镇（街）政府全面开展示范镇、示范村创建工作，分解创建任务，确保“四好农村路”示范镇、示范村创建工作顺利开展。县公路站具体负责指导各镇（街）“四好农村路”示范镇、示范村创建工作，县人力资源和社会保障局、县财政局做好示范镇、示范村创建人员和资金保障工作。

（三）强化舆论宣传。县创建办按照“好中选好，优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则开展示范镇、示范村创建活动，通过电视、广播、报纸和互联网等新闻媒体，营造良好示范镇、示范村创建氛围，总结经验和特色亮点，充分发挥示范引领作用，确保创建活动取得实效。